樱桃普法小常识：
（公司系列之——股东资格2）
案例：樱樱系在职公务员，预以桃桃的名义，即让桃桃代持股权与他人共同成立A有限公司。樱樱的行为是否应当被禁止？
答曰：应当。
解读：从《公务员法》第五十九条第（十六）规定可知，公务员不得违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。因此，法律明令禁止公务员参与公司经营，不允许其成为有限公司股东。但对于上市公司而言，在禁止成为上市公司控股股东的前提下，允许其持有或买卖上市公司的股票。
对于代持协议是否有效的问题，实践当中，大部分法院认为，该规定属于管理性强制性的规定，而非效力性强制性规定，因此应当认定代持协议有效，但对于公务员诉请登记成为显名股东多持否定态度。
法律链接
《中华人民共和国公务员法》第五十九条 公务员应当遵纪守法，不得有下列行为：（十六）违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。
近年来，公务员的管理制度日趋严格，特别是在副业领域，限制相当多。诸如个体经营、公司投资、商铺运营、企业任职等，一经发现，将严肃追责。但也并非所有副业皆被一概禁止，部分经过批准与报备的副业仍可从事，那么究竟有哪些呢？让我们一探究竟！
书画、创作、摄影艺术
一些公务员平日里酷爱书画、创作、摄影等艺术，他们的创作可能获得奖金或稿费等合法收入。著名案例之一是《明朝那些事儿》的作者当年明月，其稿费高达数千万，完全合规。
投资、股票交易、理财规划
公务员进行投资理财、股票交易等行为亦属合法。并且，内部体制鼓励公务员积极参与各类投资理财活动，以促进市场经济活力的提升。
然而，在公务员投资炒股方面，其规定同样严格。公务员严禁借助职务影响进行违规股票交易，亦不能利用内部信息从事股票、证券投资基金等交易活动，更不得以单位名义筹资购股或投资基金。此类方式获取的收入，才合法且合规。
近年来，滴滴、外卖等兼职逐渐盛行，引起了众多公务员的兴趣，也引发一定争议。曾有地方副镇长因从事滴滴被举报，但官方回应称：如家庭经济遇到困难，可在经组织批准下，从事兼职工作，并不算违纪行为。
然而，对此的限制依然严格，需获得组织批准，且兼职活动不能影响正常工作，更不能在企业或其他营利性组织担任职务。
你对于这些规定有何看法？欢迎留言分享交流！
然而，要想真正理解这些副业的允许与限制，必须深入了解其背后的考量。在现代社会中，公务员作为国家机关的骨干力量，其职责重大，责任重大。因此，对于公务员副业的管理，旨在维护其专业化、公正性和廉洁性，以确保公共权力的行使不受私利干扰。
从事书画、创作、摄影等艺术副业，不仅有助于丰富公务员的个人生活，更能体现其多样化的才华。著名历史学家、作家当年明月的事迹，成为了鼓励公务员发展副业的生动范例。然而，对于是否利用职务地位牟取不正当利益，始终是一个重要的底线。公务员应当始终保持内心的廉洁和正直，不将个人的职权与副业收益混为一谈。
跑滴滴、送外卖等兼职，既是对公务员个人能力的一种挑战，也体现了现代就业形态的多元化。然而，兼职活动必须严格受限，以免影响公务员正常的工作履职。这也要求公务员在兼顾个人兴趣的同时，切实履行好公共服务的责任。
总的来看，公务员副业的管理不仅仅是为了规范公务员的行为，更是为了维护公务员队伍的形象和作用。正如钱学森曾言：“为官一任，造福一方”，作为国家的行政骨干，公务员的首要职责是服务人民、奉献社会。在发展副业的同时，公务员们应当始终铭记自己的使命，不忘初心，不偏离岗位。
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