国家在“十四五”规划和2035年远景目标中明确指出，“分级分类推进新型智慧城市建设”“建设智慧城市和数字乡村”。
纵观智慧城市的发展，2008年底，智慧城市概念诞生。2009年开始，中国的智慧城市建设和发展正式拉开了帷幕。智慧城市的服务对象、服务内容非常广泛，但核心主线是“利用信息通信技术”提升城市服务品质。客观地看，中国这些年来智慧城市发展历程的探索，仍然只是一个起步阶段。
优化数据资产配置就是要以数据资产存量为基础，推进与数据资产相关的产业组合发展，整体优化配置数据资产并提升数据资产的质量及其服务社会的智能化水平，从而提高数据共享的增值空间。数据资本化实质是数据流在空间中不同经济主体之间的流动，并依托与信息基础设施形成产业化应用，即在一定程度上，可以将其看作是通过“数据+”促进生态资源转化为经济社会产出，实现数据资产优化配置。所以，智慧城市建设就是要完善“数据+空间”“数据+产业”“数据+微观主体”“数据+技术”等软硬件环境，促进数据资产转化为数据资本。其外在表现就是智慧城市大脑建设、数字经济发展、智慧城市管理模式的变化。其中，数据资产投资运营创新是智慧城市可持续发展动能的源泉。这就要求智慧城市必须清楚自身的数据资产规模，即要从量上把握数据要素存量。目前，国内尚缺乏统一的数据资产核算标准，这是制约城市数据价值挖掘能力的重要因素，也是数据难以确权并进行市场交易的关键因素。未来政府要创新资产核算方法，掌握自身拥有的数据财富，并进行投资运营。为了实现数据资产资本化，政府还应该创新投资运营模式。一方面，政府可以对数据资产进行授权运营，如浪潮集团与济南、天津和内蒙古合作，搭建健康医疗大数据超级平台，三地政府授权浪潮集团运营健康医疗大数据，带动互联网+医疗、AI+医疗、医养结合、医疗科研以及可穿戴设备、康养辅具等领域的产业化。另一方面，把数据作为招商资源，数据招商替代传统招商模式。例如，青岛市北区以某企业35PB互联网数据为依托，开展数据招商，鼓励大数据企业依托数据开展基础研究和创新应用，围绕数据存储、数据分析处理、数据可视化、数据安全等领域推进产品研发，完善产品体系，面向社会提供新产品、新业态、新模式等。
以长春净月区城市信息模型（CIM）基础软件平台项目为例，该项目由神州控股（股票代码：00861.HK）旗下子公司因特睿负责建设，通过对净月区各项数据进行了“摸家底、搭平台、建机制、数据驱动”等系统性操作，构建了标准规范体系、CIM基础数据库、CIM综合门户和CIM数据管理系统平台，以及精准供热、智慧管网、数据服务对接等CIM+应用，相当于在数字世界构建了一座虚拟的长春净月。
2016年之后，国家提出新型智慧城市概念，强调以数据为驱动，以人为本、统筹集约、注重实效，重点技术包括Nb-IoT、5G、大数据、人工智能、区块链、智慧城市平台和操作系统等，信息系统向横纵联合大系统方向演变，信息共享方式从运动式向依职能共享转变。推进方式上逐步形成政府指导、市场主导的格局，政府方面25个国家部委全面统筹，市场方面电信运营商、软件商、集成商、互联网企业各聚生态。
对于上述问题，我们可以从以下几个方面进行解决：
崔颖，中国信息通信研究院产业与规划研究所信息化发展研究部副主任，长期从事智慧城市、信息化、“互联网+”相关研究工作，参与编制《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《促进智慧城市健康发展的指导意见》等政策文件，撰写《中欧智慧城市比较研究》《大融合 大变革-国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《构筑与信息高地上的城市智慧发展之道》《移动互联网——模式创新的力量》等出版物，曾为各级政府、企业提供智慧城市、信息化、信息产业等规划咨询服务。
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新型智慧城市建设顶层设计要有“一盘棋”思维，要建立“大智慧城市”概念，将城市的方方面面、各部门的工作内容统筹进行考虑，明确总体目标、实施路径、部门任务和建设标准。新型智慧城市顶层设计关于数据中心和应用平台的建设，决不能像上世纪八十年代各部门都建有“食堂”那样，而应该设计建设一个统一的数据中心和共享交换平台，即建一个“大食堂”，各部门根据工作实际开发对接接口和终端应用，就像用不一样的“碗”到“食堂”盛饭、吃饭。
城市发展本质上是一定空间范围内各种要素相互作用的非均衡动态系统，是空间、微观经济主体、要素禀赋、环境内在联系与相互作用的结果。本文认为智慧城市是信息时代和大数据时代的新空间聚合体，是数据资源、新一代信息技术与微观主体需求之间动态作用的结果。故本文拟从智慧城市的新要素，即数据或信息要素、新一代信息技术创新效应、微观主体的匹配等方面，探索智慧城市建设与数据资本化的相互作用机制。
城市信息模型（CIM）在新型智慧城市建设中的实践和落地
【文献标识码】A
CIM是包含城市所有设施物理特性和相关信息的数字模型，以城市信息数据为基础，建立起三维城市空间模型和城市信息的有机综合体。
CIM从范围上讲是大场景的GIS数据+小场景的BIM数据+物联网以及与人工智能、大数据技术的有机结合。
CIM通过构建城市运行全景图，实现对城市公共安全、城市管理、基础设施、生态环境、应急管理、民生工程等重点领域运行状态的实时可视化监管，实现城市各形态的“规、建、管”全流程全要素的各类数字应用。
CIM可以理解为城市所有设施物理性和相关信息的数字表达。
引用地址:https://www.gupiaohao.com/202307/35827.html
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