2016年11月，泰州市获批成为全国首个以支持产业转型升级为主题的金融改革试验区。经过五年探索实践，泰州市区域金改取得了明显成效。截至2022年三季度末，地区生产总值连跨两个千亿元台阶、突破6000亿元大关；国家高新技术企业超1300家，较改革前增长206%；高新技术产业产值占规上工业比重达47%，较改革前提升5个百分点。区域金改以来，在人民银行泰州市中心支行的政策支持下，泰州市金融对产业转型的支撑作用显著增强，目前已基本形成了全链条、全周期、全方位的金融支持产业转型模式。
构建全链条融资服务机制 支持传统制造业转型升级
一是贷前征信画像，成立地方企业征信公司，归集企业生产经营等数据2.57亿条，累计提供报告查询等服务超10万次，促进银企精准对接。二是贷中增信分险。设立信用担保基金，获得首批国家融资担保基金投资；开发“泰信保”产品，累计提供普惠贷款124亿元。泰州政府性融资担保余额、放大倍数等指标长期位居全省前三。三是贷后预警处置，依托企业征信信息加强贷款风险监测和预警，组建资产管理公司，创新金融消费纠纷多元化调解模式，截至2022年三季度末，泰州市不良贷款率为0.58%，较改革前（2016年末，下同）下降1.17个百分点。
创新全周期金融服务机制 助力先进制造业加快发展
构建股权投资对接体系。打造“凤城合伙人”股债融合服务平台，依托深交所泰州路演中心、“创融江苏”路演平台，撮合科创企业股权投资超百亿元。构建政府产业投资基金体系，基金总规模超65亿元，已投资项目46个，返投金额逾30亿元。
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创新科技金融融资模式。推广“创新积分贷”系列产品，累计发放贷款22亿元。推出“小股权+大债权”投贷联动模式，累计支持250户中小企业获得融资近25亿元。成功发行全省首单10亿元“双创”债、3亿元“双创”金融债。
加速科创企业上市步伐。设立企业上市培育基地和江苏股交中心泰州分中心，搭建企业上市培育服务平台。截至2022年11月末，泰州25家企业在境内外上市，科创板上市企业数居全省第4。
积极打造全方位金融创新体系 以提升支持产业转型质效
人民银行泰州中心支行以人民银行南京分行支持泰州金改的意见为指引，率先开展取消企业银行开户许可证核发、资本项目兑换便利化等13项改革，为全国、全省推广贡献了“泰州经验”。同时出台金融支持科技创新、绿色发展等高含金量文件，组织银行累计开展140项金融产品和服务创新。此外，创设江苏省首家首贷中心，覆盖超14万户无贷市场主体以及“专精特新”等名单企业。首贷中心设立2年多来，新增首贷户2.9万余户，小微企业授信覆盖面较2020年初提升8.5个百分点。
截至2022年三季度末，泰州市金融业增加值占地区生产总值比重为6.49%，较改革前提高1.27个百分点；社会融资规模存量1.17万亿元，较改革前增长128.9%；非金融企业直接融资规模存量占比22%，较改革前提高2.7个百分点；绿色贷款余额为860.9亿元，系改革前的6.2倍。
为破解金融支持产业转型升级过程中不适应的体制机制障碍，人民银行泰州市中心支行积极上争政策，推动创新创优，五年来已形成了一批在全国、全省可复制、可推广的改革经验。中国人民银行泰州市中心支行党委委员、副行长季伟分享了五项举措。
一是通过市场化整合资源，形成央行、政府、金融机构“几家抬”的支持机制，致力破解金融推动产业链现代化不充分、不精准问题；二是设立金融顾问，构建金融服务企业直达机制，致力破解金融支持产业转型升级过程中信息不对称、银企对接不畅问题；三是分层分类引导，推进科创企业与金融市场有效对接，致力破解新兴产业融资渠道不宽、模式不匹配的问题；四是聚焦便利化改革，在支持产业转型重点领域先行先试，致力破解优化金融营商环境中的难点、痛点和堵点问题。五是探索研究金融改革对产业和金融的关联影响，致力破解区域金融改革成效难以监测评估的问题。
来源：交汇点新闻客户端
交汇点讯 2016年11月，中国人民银行总行等十四部委印发《江苏省泰州市建设金融支持产业转型升级改革创新试验区总体方案》，泰州区域金改正式获批。五年来，泰州市大胆探索，主动作为，实现了一批全国首创、江苏率先，为金融支持产业转型升级作出了有益的探索和积极贡献。
“得益于区域金改的深入推进，全市主要经济金融指标持续向好。在金融的有力支撑下，全市三大先进制造业集群发展加快，经济、金融相互促进、共生共荣的良性循环更加畅通，区域金改成效不断彰显。”据泰州市地方金融监管局局长韩潮介绍，泰州区域金融改革获批以来，紧扣金融支持产业转型升级和提高金融服务实体经济效率的主线，聚焦优化金融服务机制、强化重点领域金融创新、放大直接融资驱动作用、集聚发展金融要素资源、防范化解金融风险等工作重点，引导银行信贷和股权资本加速流向特色产业，努力为金融支持产业转型升级探索可复制可推广的经验。江苏省“十四五”规划《纲要》也将“推广泰州金融支持产业转型升级改革创新试验区经验”作为未来五年的一项重大改革任务。
金融是现代经济的核心，是实体经济的血脉。经济高质量发展，离不开金融的高质量发展。泰州迈博太科药业有限公司是一家专注于单克隆抗体药物研发和产业化的外商独资企业。企业的资本金主要用于市场调研、产品推广、厂房基础设施建设、设备采购等方面，由于资金使用比较零散、外汇兑换交易频繁，给企业带来不小的麻烦。
给迈博太科带来便利的是泰州在全国率先启动的资本项目外汇收入支付便利化试点。按照政策，允许试点企业无需逐笔提供交易证明材料，仅凭支付指令即可在银行直接办理外商投资资本金和外债等资本项目资金的使用业务。“资本项目便利化业务在泰州试点一年多后，陆续被深圳前海、上海自贸区等16个地区复制推广，2020年推广至全国。2021年上半年，便利化试点业务又成功嵌入国家外汇总局区块链平台，为金融创新支持产业发展贡献了泰州力量。”中国人民银行泰州市中心支行外汇管理科科长薛晓波说。五年来，泰州市金融机构已为40家企业办理资本项目外汇收入支付便利化业务43.24亿元人民币。
作为全国首个以金融支持产业转型升级为主题的区域金改试验区，泰州还率先开展取消企业银行账户开户许可证核发、人民币跨境结算便利化“绿色通道”等改革试点，首创产业金融发展指数，在全省率先打造“线上+线下”产融综合服务中心，探索投贷联动、首贷服务等模式，建立金融及破产案件审判庭，形成了覆盖企业发展全链条、全生命周期的金融服务体系。泰州市金融服务中心主任成春龙表示，“改革的目的就是为了有效解决难题，让每一家中小微企业都能享受到充分的融资服务。”
为了策应泰州金改，支持产业转型升级，南京银行总行在泰州注册成立了股权投资公司，作为投贷联动业务的投资主体，以“小股权”为纽带，结合企业资金需求，合理配比“大债权”信贷资金，为企业打造安全、稳定、及时的资金链。南京银行泰州分行小企业金融部负责人陈晓军说，2020年成立投贷联动中心，优选了20多家外部专业投资机构，进一步扩大投贷联动服务外延，为科技型小微企业提供全生命周期金融服务。”
泰州还通过举办中小企业“投贷联动20强”评选活动，引导更多金融资源和政策资源支持科创型企业。五届评选活动共吸引800多家企业参与。泰州友润电子科技股份有限公司通过投贷联动，享受到一户一策信贷服务，让企业迈上了发展快车道。
五年来，泰州充分发挥政策撬动和资本驱动作用，健全了银行信贷、创投资本和上市驱动等多元化金融支持体系，推动了金融要素加快集聚、新兴产业加速发展，搭建了多层次资本市场，为中小企业发展提供更为完善的金融服务，区域金改成效不断彰显。五年来，泰州共新增上市企业12家，累计上市企业达22家。
中国人民大学中国普惠金融研究院副院长莫秀根说，“通过金融结构的调整，引导产业向更优化的方向发展，产生了良好的效果；通过一些金融的数字化的服务，也引导了我们的产业向数字化的转型；通过金融改革，引导企业提高他们的效率，减轻了企业的负担。在这个基础上，泰州在实现未来我们国家的战略目标方面已经打下了非常良好的基础。”
交汇点记者 赵晓勇
通讯员 贾星辰 梁军 金小鹏
编辑: 王舒婷
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