自贸“试验田”耕出开放“新高地”
羊城晚报全媒体记者 戚耀琪 孙绮曼 黄婷
还要简政放权。广东商务厅负责人接受21世纪经济报道采访时指出，这是广东自贸试验区的首要改革措施。广东省省长朱小丹在挂牌当天的新闻发布会上透露，目前广东已经在汇总全面下放给南沙、前海蛇口以及横琴的行政审批事项清单。
（十五）建设金融业对外开放试验示范窗口。积极吸引各类国内外总部机构和大型企业集团设立结算中心。支持深圳证券交易所加强同其他金砖国家交易所的合作。继续研究设立以碳排放为首个交易品种的创新型期货交易所。依托自贸试验区现有金融资产交易平台，依法合规开展相关业务，逐步提高境外投资者参与境内要素平台交易的便利化水平。大力发展海外投资保险、出口信用保险、货物运输保险、工程建设保险等业务。在有效防范风险的前提下，探索建立与港澳地区资金互通、市场互联的机制。深化与港澳及国际再保险市场合作，完善再保险产业链，建设区域性再保险中心。
二是聚焦政策联动，释放联动发展的规模效应、乘数效应。在推动政策覆盖方面，抓住前海“扩区”有利契机，加快推动自贸试验区产业促进、金融开放、法律事务、服务贸易等政策覆盖到前海合作区全域。在加强顶层设计方面，联动南沙、横琴、东莞滨海湾、中山翠亨包括汕头等重大平台，做好发展规划衔接、基础设施联通、资源要素跨区域统筹。在强化辐射带动方面，加大对东西两翼地市的支持力度，将金融、人才、技术等资源优先导入联动发展区。
任务四：金融改革
百亿级进口平台加快建设
但经过10余年的开发和建设，区域范围限制已成为制约前海改革发展的突出问题。
前海蛇口片区的太子湾邮轮母港项目总投资额189亿元，建成后将成为深圳唯一的集“海、陆、空、铁”于一体的现代化国际邮轮母港，将能停泊最高达15万吨位的国际豪华邮轮。
为大力支持港澳青年创新创业，南沙建成11个港澳青创基地，落户港澳企业近3000家，投资总额1170亿美元。前海打造深港青年梦工场，孵化创香港团队335家。横琴设立5个港澳青年创新创业基地，累计孵化562个港澳项目。
广东与港澳服务贸易自由化“负面清单”编写的专家、中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任张光南接受21世纪经济报道记者采访时介绍，根据他的研究，截至2014年4月30日，香港工业贸易署仅累计签发2793份《香港服务提供者证明书》，平均每年260份。而且在CEPA覆盖的52个服务行业中，市场调研服务、社会服务、专业设计服务、体育服务等20个行业的签发数量为零。目前香港共有30.2万家从事实质性商业经营的服务业中小企业，切实享受到CEPA优惠待遇的不到1%。
（十四）建设国际贸易中心。推动建立统筹国内和国际市场、空港和海港资源、在岸和离岸业务、货物贸易和服务贸易的全球供应链核心枢纽。推动跨国公司在自贸试验区设立全球或地区总部，鼓励金融、物流、信息、会展、科技研发、商品和要素交易等专业化服务企业设立国际业务总部、窗口企业和涉外专业服务机构。进一步支持转口贸易、离岸贸易、维修检测、研发设计等国际业务规范快速发展，促进国际贸易新业态发展，制定并完善跨境电子商务、汽车平行进口、融资租赁等业态的配套监管制度。支持在珠海设立跨境电子商务综合试验区。探索适应商业保理发展的外汇管理模式，发展国际保理业务。积极发展中医药服务贸易。
根据这三个自贸试验区的总体方案，在战略定位方面，广东自贸试验区提出依托港澳、服务内地、面向世界；天津自贸试验区提出努力成为京津冀协同发展高水平对外开放平台、全国改革开放先行区和制度创新试验田、面向世界的高水平自由贸易园区；福建自贸试验区明确围绕立足两岸、服务全国、面向世界的战略要求。
2015年4月20日，国务院发布《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》《中国（天津）自由贸易试验区总体方案》和《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》，紧接着，广东、天津、福建自贸试验区正式揭牌。如今，第二批自贸区试验区设立运行满七周年。
福建自贸试验区福州片区管委会相关负责人日前介绍，七年来，福州自贸片区通过推行政务服务、金融服务、投资贸易便利化等全方位提升措施，以自贸试验区创新改革举措打造最优营商环境。截至2021年底，福州片区累计新增企业4.53万家，注册资本总额9199.87亿元，存量注册企业数是挂牌前的7倍。其中，外资1141个、注册资本798.33亿元，台资443个、注册资本67.57亿元，以不到福州千分之三的面积，吸引了全市新增外资、台资企业数近四成。
数据显示，2021年，全国21个自贸试验区及海南自由贸易港实际使用外资2130亿元，实现进出口总额6.8万亿元，同比分别增长19%和29.5%，为稳外资、稳外贸作出了积极贡献。
根据广东自贸试验区总体方案，符合条件的区内机构在限额内自主开展直接投资、并购、债务工具、金融类投资等交易。
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