参考广东省水利厅于2022年8月31日印发《广东省水利工程标准化管理工作实施方案》《广东省水利工程标准化管理评价细则》及其评价标准的通知（广东省水利厅文件粤水运管2022 17号文件），广州市创科工程质量检测有限公司协助各水务单位加快推进水利工程标准化管理，有效改变水利工程粗放的管理模式，保障工程运行安全和效益持续发挥，推动新阶段水利高质量发展推出各种水利工程标准化管理的解决方案。
方案提出依据，依《水利工程标准化评价办法》制定了《广东省水利工程标准化评价细则》作为广东省水利工程标准化管理工作的标准。
根据该标准，创科在水闸、水库、堤防涉及的水利工程标准化于不同场景下的具体需求设计出定制化的解决方案，并投入具体项目中。
1、建立完善的工程运行体系和模式，保持工程实体、机电设备、监测设施、视频监控设施、标识标牌等齐全完备；加快对水利工程管理中存在问题的整改力度，对存在病险问题、未达到设计标准的，要建立台账，列入除险加固计划，尽早消除安全隐患；积极参与水利风景区创建，推进水文化建设，实现水利工程管理范围内环境优美化。
2.提升信息化管理水平，建立有线视频监控及图像传输站，搭建各级水利工程管理信息平台，建立科学高效的“水利工程管理系统”，实现视频监控、现场指挥调度等工作，确保工程安全高效运行。
我国已建成由水库、堤防、水闸、灌区、泵站和调水工程组成的水利工程体系，这些水利工程在发挥巨大防洪减灾、供水灌溉、生态保护效益的同时，运行管理方面存在亟待解决的问题。部分存量病险工程尚未实施除险加固，工程安全隐患依然严重；基层水管单位技术力量薄弱、管护经费不足，运行管理水平相对落后；工程信息化、智慧化管理水平较低，运行管理手段落后。这些问题与新阶段水利高质量发展不相适应，必须加强水利工程运行管理，及时消除安全隐患，守住安全底线，同时，着力提升运行管理能力和水平，努力提高管理规范化、智慧化、标准化。
为深入贯彻落实2023年全国水利工作会议精神，扎实做好2023年水利工程运行管理各项工作，水利部日前制定印发了《2023年水利工程运行管理工作要点》，全文如下。
按照2023年全国水利工作会议部署，统筹发展和安全，树牢底线思维，坚持管住为王，以保障工程安全运行和效益发挥为目标，持续推进水库除险加固，构建现代化水库运管矩阵，全面推进水利工程标准化管理，为推动新阶段水利高质量发展提供保障。
一、切实加强水库除险加固和运行管护
01、加快推进小型水库除险加固实施
抢抓汛前汛后施工“黄金期”，强化质量安全管理，汛前基本完成2022年度3400座小型水库除险加固项目；加快实施2023年度项目，年底前主体工程完工率不低于90%；已完工项目尽快验收。南水北调中线工程左岸小型病险水库及时实施除险加固。
02、统筹实施小型水库监测设施建设
加强项目建设质量管理，汛前基本完成2022年度19189座雨水情测报设施、17400座大坝安全监测设施建设；统筹推进2023年度项目建设。监测能力提升试点省份要在汛前基本完成2022年度试点项目，同步推进2023年度试点项目。加快推进部级、省级水库雨水情和大坝安全监测平台建设，强化监测信息汇集、共享、应用。
03、建立健全水库运行管护长效机制
进一步落实小型水库管护责任和主体、经费和人员。发挥中央资金带动作用，建立地方财政预算资金和地方政府一般债券投入长效机制；因地制宜完善小型水库维修养护定额标准；完善改革措施，提质增效区域集中管护、政府购买服务、“以大带小”等专业化管护模式，积极培育管护市场。
04、开展中期评估和年度评价
水利部将按照《国务院办公厅关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》要求，开展《“十四五”水库除险加固实施方案》实施情况中期评估。继续对各省级水行政主管部门水库除险加固、监测设施建设、运行管护、标准化管理等工作开展年度评价，评价结果纳入河湖长制管理体系。
二、加快构建现代化水库运行管理矩阵
01、做好顶层设计，强化水库管理
水利部将制定印发加快构建现代化水库运行管理矩阵的指导意见、工作方案和技术要求，指导各地加快推进水库全覆盖、全要素、全天候、全周期管理，完善体制、机制、法治、责任制，强化预报、预警、预演、预案，加强除险、体检、维护、安全，确保每一座水库都能管住管好。
三、持续强化水利工程安全运行管理
01、落实安全管理责任
全面落实水库大坝安全管理责任制，公布中、小型水库责任人名单并报水利部备案；落实堤防、水闸地方政府防汛行政责任、主管部门安全监督责任和管理单位安全主体责任。水利部将公布全国大型水库责任人名单，开展小型水库防汛“三个责任人”培训，实现培训全覆盖。
02、强化安全度汛措施
汛前全面开展水库、堤防、水闸安全运行自查，及时消除安全隐患；逐座完善并落实水库调度规程（方案）、大坝安全管理（防汛）应急预案和水闸控制运用计划，加强培训和演练；核实核准病险工程台账，逐一落实病险工程限制运用措施。
03、做好日常运行管理
规范开展水利工程日常巡查、维修养护和安全监测，加快水库大坝注册登记复查换证工作，常态化开展水库大坝安全鉴定，科学妥善实施水库降等报废。按期完成国有水利工程划界和大中型水闸安全鉴定年度任务。
04、开展安全运行监督检查
水利部将完善水库、堤防、水闸安全运行监督检查工作手册及问题清单，对370座大中型水库、1500座小型水库、530段堤防险工险段、500座水闸开展安全运行专项检查和复查，督促各地及时整改检查发现问题。
四、强化数字赋能水利工程运行管理
01、升级运行管理信息系统
水利部将整合水库、堤防、水闸信息系统，打造水库运行管理信息系统升级版，建设堤防水闸运行管理信息系统，持续推进全国系统与省级系统互联互通，与全国水利一张图、防汛抗旱会商等系统信息共享，推动接入数字孪生成果；鼓励各地探索运用数字孪生、大数据、人工智能、卫星遥感等新一代信息技术，不断提升水利工程运行管理信息化水平。
02、强化信息数据质量管理
规范数据信息填报、审核、抽查等流程，提升数据质量，确保数据安全，做到应填尽填、准确可靠、动态更新、数出一源。水利部将建立工程数据质量管理制度，持续开展工程信息数据质量抽查。
五、全面推进水利工程标准化管理
01、完善标准化管理制度
各省级水行政主管部门、各流域管理机构要完善本地区（单位）标准化管理制度标准体系，建立标准化评价常态化工作机制。水利部将制定印发小型水库工程标准化管理评价标准和水库、堤防、水闸工程标准化管理工作手册示范文本，持续开展标准化管理水利部评价。
02、推进标准化管理实施
各省级水行政主管部门、各流域管理机构要按照本地区（单位）标准化实施方案，制定年度计划，加快实施标准化管理。水利部将持续开展标准化管理水利部评价。鼓励具备条件的水利工程运行管理单位积极申报中国水利工程“大禹奖”。
六、健全水利工程运行管理体制机制法治
01、制修订法规制度标准
水利部将启动《水库大坝安全管理条例》修订研究工作，印发《堤防运行管理办法》和《水闸运行管理办法》，修订《水库降等与报废管理办法》，推进《小型水库雨水情测报和大坝安全监测技术规范》等技术标准制修订。各省级水行政主管部门要结合工作实际，梳理完善水利工程运行管理地方性法规制度和技术标准。
02、强化建立以流域为单位的工作体系
各流域管理机构要坚持流域系统观念，持续加强流域水库、堤防、水闸等水利工程运行管理的全链条、各环节监管，确保目标任务全面落实。以更高标准、更严要求，切实管好流域直管水利工程，确保工程运行安全和效益充分发挥。
七、全面加强党的建设
01、强化政治引领
深入学习贯彻治水重要论述精神，全面对表对标党中央国务院决策部署，从落实政治责任的高度开展水利工程运行管理工作，坚持党建与业务同谋划、同部署、同落实、同检查，持续实现党建与业务深度融合。
02、强化作风建设
牢固树立以人民为中心的发展思想，认真落实党风廉政建设责任制，营造风清气正的干事创业氛围，引导和激励广大职工立足本职、苦练技能、岗位成才，打造作风过硬、担当尽责的专业化水利工程运行管理队伍。
雨水情监测解决方案
2021年10月19日，水利部正式印发《小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设与运行管理办法》，并明确提出“雨水情测报要素主要包括降水量、库水位、视频图像等，大坝安全监测要素主要包括渗流量、渗流压力、表面变形等。
根据水利部及各地印发的《小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设与运行管理办法》，遵循“统筹协调、因库制宜、实用有效、信息共享”建设原则，结合自身的实践经验，相应做出小型水库雨水情测报和大坝安全监测系统解决方案：监测应用平台和小型水库雨水情自动测报、大坝安全监测、视频监控等监测设施建设。
雨水情测报要素主要包括降水量、库水位、视频图像等，大坝安全监测要素主要包括渗流量、渗流压力、表面位移、表面变形等。
北斗智慧云监测系统整合水库工程实时水雨情监测、大坝安全监测、洪水预报调度、水库标准化管理、遥感动态监测、实时监控视频等数据，并具备实时感知、多维监测、智能物联、精准管控、三维呈现、高效协同等能力，真正实现了水库运行实况的数字化呈现。
通过对各种传感器数据的实时采样，由各种设备组成的分布式网络传输数据，结合远程通信将数据汇集到管理中心。在系统的管理中心经数据处理修正，同时与外部系统数据交互，能在GIS地理信息平台上实时显示监控点的实际情况，能在大量水文监测数据中进行数据挖掘与分析，实现水文监测信息实时监视和即时管控，最终统一展示。
01、水库雨水情监测
雨水情监测系统基于GIS和BIM，最终可实现防汛整体一张图，将水情分析、预警管理、数据维护、今日水情、天气预报、策展信息、数据维护等水雨情信息统一展示；在满足基本监测需求的基础上，新增数据分析模块，实现对各雨量站历史数据的分析、监测数据与各类特征值的对比、当前降雨过程与历史相似过程的比较，更全面地对水雨情进行分析，为水库防汛工作提供决策支持。
02、大坝安全监测
大坝安全监测模块通过监测设施全面监测大坝的运行状态，提供大坝位移、渗压、渗流监测状况实时展示，汇总分析大坝安全监测数据，通过安全分析模型自动生成监测报表、分析成果图和安全诊断分析报告，辅助分析大坝险情。应急响应启动与预警管理模块全面加强水库风险发现和风险防范能力，具备工情（渗流、渗压、应变、变形等）、视频等水库安全运行相关的等预警规则设置和自动发布能力。
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“北斗智慧云监测平台”是基于大数据、云存储、云计算、云服务搭建，以公司自行研发的北斗/GNSS高精度监测技术和北斗短报文通讯技术为核心，结合多元监测手段，实现对监测体进行全自动实时在线高精度多元化监测和分析预警，成功应用于国土、交通、水利、住建、市政、矿山等行业及一带一路地区。
撰稿：中科川信市场发展部
参考资料：水利部运行管理司《水利部印发2023年水利工程运行管理工作要点》
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