新华社广州9月13日电 题：更大面积 更大纵深 更大未来——广东两大自贸区变身解读
新华社记者吴涛、洪泽华
《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》在期待之中宣布，赋予了横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区更大的空间、更大的权限和更大的未来，让“双区”成为5.6万平方公里的粤港澳大湾区发展的两面旗帜。
多方人士认为，“大幅扩容”叠加“深度合作”，将推动粤港澳大湾区更全方位、更大纵深和更快速度的发展，推动这个世界级湾区再一次嬗变，为“一国两制”探索区域合作新实践。
更大面积
更大的面积，可承载更多的要素，聚集更多的动能。
位于珠江口东岸的前海深港现代服务业合作区，此前规划面积不到15平方公里。近年来，前海的建设和发展不断加速。官方数据显示，2020年，前海深港合作区注册企业增加值同比增长13%，税收收入增长13.4%，实际利用外资增长11.7%，已成为中国发展最快、质量最高、效益最好的区域之一。
与澳门最短距离仅187米的横琴岛经过多年开发建设，已累计实现固定资产投资超过3434亿元，GDP年均增长率超过43%。岛内“五横三纵”主干路网基本建成，横琴大桥等对外连接“大动脉”建成通车。横琴新区已从一个边陲海岛变成开发热岛、开放前沿。
“双区”的土地上，一个个新项目不断落成。在横琴，全国首次提出的“分线管理”政策框架已建成“一线”口岸、“二线”通道和环岛53公里封闭岸线电子围网。粤澳合作中医药科技产业园、横琴澳门青年创业谷吸引了越来越多优质企业聚集。旅游、休闲、健康和高新技术等重点产业发展势头迅猛。
在前海，“两城六区一园一场六镇双港”重大项目正不断推进。已建成前海深港青年梦工场、深港设计创意产业园、深港创新中心、深港基金小镇等重大平台。香港特别行政区政务司司长李家超在国务院新闻办公室举行的横琴、前海开发建设情况新闻发布会上表示，目前在前海注册的港资企业已达1.15万家，行业囊括专业服务业及金融、物流、信息、科技等现代服务业，前海深港青年梦工场持续吸引香港青年创新创业者落户。
但经过10余年的开发和建设，区域范围限制已成为制约前海改革发展的突出问题。
《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》将合作区从由14.92平方公里扩展到120.56平方公里，面积翻了几倍，给制度创新和产业升级带来更大空间载体。中山大学粤港澳发展研究院首席专家陈广汉认为，规划面积的扩大，将给前海带来更广阔的平台，吸引更多优秀企业和生产要素聚集，从量变引发质变。
更大纵深
在香港中文大学（深圳）全球与当代中国高等研究院院长郑永年看来，两个合作区新方案不仅是物理空间的扩展，更是制度创新的扩容。这让横琴和前海有了更大的改革自主权，粤港澳融合发展有了更大的纵深。
自2019年以来，粤港澳大湾区发展不断加速，横琴和前海与港澳的连通、融合也在不断加速。
基础设施“世界级”水平连通。在世界最长跨海大桥港珠澳大桥建成通车后，黄茅海跨海通道、深中通道两大世界级跨海工程又在加速推进。
规则制度多方位衔接。从商贸规则到金融税收再到法律服务，横琴和前海都在大步向前推动与港澳的融合。前海法院不断完善“香港地区陪审员”和“香港地区调解员”制度，共聘请16名外籍和港澳台地区调解员，受理涉外涉港澳台商事案件超1.2万件，其中涉港案件8392件数量全国第一。适用香港法审理商事案件90件。
生产生活不断融通。早在2016年，澳门首批符合入境条件的9辆澳门单牌车就历史性地从澳门驶入内地——珠海市横琴新区。2017年，横琴开出全国首张境外电子税票。横琴口岸已与澳门实现24小时通关多年，融通不停歇。
此间人士认为，此次两个合作区新方案的出台，一是将推动粤港澳合作向更大纵深迈进。结合新扩展区域资源要素，横琴和前海可积极拓展产业合作发展领域，大力发展现代服务业和战略性新兴产业，推动现代服务业和先进制造业深度融合，构建体现高质量发展要求、更具国际竞争力的现代产业体系。
二是推动全面深化改革向更大纵深突破。以制度创新为核心，在现代服务业、科技发展等重点领域先行先试，谋划推动战略战役性改革和创造型、引领型改革，突破更大纵深形成新的重大制度创新成果。
三是推动粤港澳共建优质生活圈。在一系列新措施有力支持下，通过高效联通，促进粤港澳广泛交流、深度交融，打造宜居宜业宜游的优质生活圈和富有活力和国际竞争力的国际一流湾区新中心。
更大未来
两个合作区新方案，赋予了横琴和前海更高更重的定位，也赋予了两地更大的未来。
《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》赋予横琴粤澳深度合作区作为“一国两制”下探索区域合作的新实践，打造具有中国特色、彰显“两制”优势的区域开发示范区的定位，展现出横琴粤澳深度合作区建设在“一国两制”实践中的独特作用，以及对粤港澳大湾区建设的重要支撑作用。
《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》则赋予前海深港现代服务业合作区粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽的战略定位，凸显出全面深化前海改革开放对粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区建设和实施综合改革试点有重要引擎作用。
广东省大湾区办常务副主任朱伟认为，两个新方案是引领大湾区加快构建与国际接轨的开放型经济新体制的重大探索，是促进广东高质量发展、加快打造新发展格局的重要引擎，对推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区具有重要意义。
“未来无限广阔。横琴和前海要在改革开放重要领域和关键环节大胆创新，加快推进粤港澳建立更广泛、更深层次的联系纽带，加快形成全面深化改革开放新格局，提高全球资源配置能力、创新策源能力、协同发展带动能力。”陈广汉说。
来源：新华网
距离广东自贸区挂牌三年后，广东自贸区改革开放方案“2.0版”来了！这次要改的不仅是自贸区，很可能还涉及全省改革！
今天，国务院新闻办公室在深化自贸区改革开放方案及经验复制推广发布会上透露，《中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》（下称《深改方案》）由国务院正式印发。
有料哥留意到，《深改方案》提出“两区一枢纽”新定位和新目标，明确三大新使命和新任务，并推出18个方面的具体举措。有料哥第一时间联系到广东省商务厅相关负责人，对广东自贸区深化改革方案进行权威解读。
“这一方案是推进广东自贸区更深层次的改革创新和更大范围的对外开放的纲领性文件，是《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》的升级版，可以说是广东自贸区改革开放方案的2.0版。”省商务厅相关负责人表示，《深改方案》提出将强化自贸试验区同广东省改革的联动，各项改革试点任务具备条件的在珠江三角洲地区全面实施，或在广东省推广试验。这意味着，与过去相比，“2.0版”自贸区新政将加速推广至珠三角和全省。
除此外，有料哥还注意到，《深改方案》重点支持粤港澳联合创新。未来，随着实施粤港澳科技创新合作发展计划和粤港澳联合创新资助计划，推动地方创新券和科研经费跨粤港澳三地使用，建设粤港澳产业发展数据库、技术路线图数据库、创新主体信息数据库和高端人才信息数据库等多项改革举措落实，广东的产业优势、人才优势与港澳的科技优势、教育优势、资本优势将产生更大的化学反应，实现“1+1+1大于3”的创新效果。
划重点
有料哥注意到，《深改方案》提出“两区一枢纽”新定位和新目标，具体要点看图：
此外，《深改方案》明确了广东自贸区三大新使命和新任务，具体要点看图：
权威解读
除了战略定位和新使命、新任务，省商务厅相关负责人还对《深改方案》四大方面新突破和新举措进行了解读。
1. 创新粤港澳深度合作方面实现新突破
【亮点举措】
研究推进在自贸试验区工作的港澳专业人士通过培训测试的方式申请获得内地从业资格，其在港澳的从业经历可视同内地从业经历；
研究在建设领域（包括规划、工程咨询、设计、测量和建造等）取得香港执业资格的专业人士在自贸试验区港商独资或控股的开发建设项目直接执业或开办工程技术服务有关企业的模式；
允许自贸试验区内港澳与内地合伙联营律师事务所的内地律师受理、承办内地法律适用的行政诉讼法律事务；
允许港商独资或控股的开发建设项目试点采用香港工程建设管理模式；
对自贸试验区内港澳航线作为国内特殊航线管理；
在珠澳口岸实行“合作查验、一次放行”和“入境查验、出境监控”的查验通关模式。
【权威解读】
《深改方案》对港澳专业人士执业作出了特殊制度安排。同时，拓展香港专业服务业经营范围，突破了粤港澳因三地专业服务因管理规则不同造成的体制机制障碍，并进一步创新现行港珠澳大桥、广深港高铁查验模式。
2. 在扩大市场准入方面取得新突破
【亮点举措】
大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放；
对符合条件的外资创业投资企业和股权投资企业开展境内投资项目，探索实施管理新模式；
除特殊领域外，取消对外商投资企业经营期限的特别管理要求。
【权威解读】
2018年，广东将出台新一版自贸试验区负面清单，在先进制造业、金融等领域将对外资进一步开放，同时，鼓励外资以股权投资模式加大投资，实现内外资同等待遇。
3. 在支持国际贸易新模式新业态发展方面取得新突破
【亮点举措】
探索推动将国际贸易“单一窗口”拓展至技术贸易、服务外包、维修服务等服务贸易领域，待条件成熟后逐步将服务贸易出口退（免）税申报纳入“单一窗口”管理；
试点开展高技术含量、高附加值项目境内外检测维修和再制造业务；
取消平行进口企业保税仓储业务时限；
支持跨境电子商务保税备货业务商品进入海关特殊监管区域时先理货后报关；
允许自贸试验区内医疗器械注册申请人委托广东省医疗器械生产企业生产产品，优化生物医药全球协同研发的试验用特殊物品的检疫查验流程；
制订并完善跨境电子商务、汽车平行进口、融资租赁等业态配套监管制度；
支持在珠海设立跨境电子商务综合试验区。
【权威解读】
通过上述系列措施，广东自贸试验区技术贸易、跨境电商、国际维修、平行进口等国际贸易新业态发展将迎来实质性的政策利好。
4. 在金融开放创新方面实施新举措
【亮点举措】
支持符合条件的中外资金融机构深化股权和业务合作；
积极引进各类国内外总部机构和大型企业集团设立结算中心；
继续研究设立以碳排放为首个交易品种的创新型期货交易所；
大力发展海外投资保险、出口信用保险、货物运输保险、工程建设保险等业务；
支持自贸试验区积极争取纳入投贷联动试点；
建设广东区域性股权市场，适时引进港澳及国际投资机构参与交易；
大力发展金融科技，加快区块链大数据技术的研究和应用。
【权威解读】
上述举措将进一步提升广东自贸区跨境投资贸易金融服务水平，鼓励金融与科技融合创新发展。
【策划】南岸
【制图】丁薇薇
【记者】陈晓
【校对】吴荆子
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