平滑基金由国有资本控股公司和民营企业共同组建，在政府政策目标引导下按照市场化方式运作，用于平滑政府债务，支持公益性项目建设。　由于有政府信用的支持，资金筹集无抵押、无担保。而且，建立了一套完备的基金筹集与退出机制。

用低成本、长期限的平滑基金，定向置换高成本、短期限的存量债务，企业债务流动性风险降低。由于政府信用的支撑，平滑基金置换成本低，具有十分明显的比较优势。

平滑基金由国有资本控股公司和民营企业共同组建，在政府政策目标引导下按照市场化方式运作，用于平滑政府债务，支持公益性项目建设。　由于有政府信用的支持，资金筹集无抵押、无担保。而且，建立了一套完备的基金筹集与退出机制。

用低成本、长期限的平滑基金，定向置换高成本、短期限的存量债务，企业债务流动性风险降低。由于政府信用的支撑，平滑基金置换成本低，具有十分明显的比较优势。